SANTO DOMINGO, REPUBLICA DOMINICANA,  10 de Junio, 2014. -A  menos de 2 meses  de cumplir dos años el gobierno de Danilo Medina, se observan los resultados de las políticas públicas formuladas para democratizar las compras, a favor de las micro, pequeñas y medianas empresas (Mipyme). Ahora el dinero público destinado a compras y contrataciones de obras, bienes y servicios, llega a más proveedores (as) y Mipymes..

El IV Foro de Centroamérica y República Dominicana: Transparencia, Participación y Acceso a las Compras Públicas con énfasis en las Mipyme, ha sido la antesala perfecta para celebrar  este día.
La ceremonia inaugural encabezada por el Presidente Danilo Medina, con el discurso a cargo del Ministro de la Presidencia Gustavo Montalvo, esto constituye el mejor de los espaldarazos al proceso de reforma y modernización del sector de las compras gubernamentales, y una oportunidad para  establecer la validez o no  de las políticas públicas en implementación a favor del sector.

En el foro hubo participación de los países de la región del SICA, y dos invitados Ecuador y Brasil; de los órganos rectores de compras públicas y de la entidad que nos aglutina la RICG; de las entidades  vinculadas a Cenpropyme.
La organización del foro fue compartida con El capítulo nacional de TI, Participación Ciudadana l y capítulos de la región. Contamos también con la cooperación de toda la comunidad internacional.

La participación del Sr. José Ugaz, del Consejo Directivo  de TI, nos proporcionó las dos primeras pautas:

(i) dijo  lo siguiente y copio textualmente, cito: «la corrupción se reduce donde existe confianza generalizada; donde  los pueblos confían en sus líderes; donde existe la percepción  de que quienes actúan desde la administración no actúan para su beneficio personal o el de sus allegados  o familia, sino por el bien común».

A menos de dos años de gobierno, el Presidente Danilo Medina, ha impuesto un sello distintivo a su gobierno y se ha ganado la confianza de la población en general. Dos mediciones recientes así lo acreditan.

La primera, de inicios de año, de la  firma encuestadora mexicana Mitofsky  que realiza mediciones de los presidentes, publicó en el mes de febrero que el mandatario dominicano Danilo Medina es el mayor valorado con un 90% entre sus pares de América Latina, contando con el reconocimiento y aprobación de 90 de cada 100 dominicanos, aumentando dos puntos con relación al año anterior, lo que lo coloca en la categoría de  sobresaliente, posición que comparte con sólo otros dos mandatarios como son: Rafael Correa, de Ecuador, y Evo Morales, de Bolivia.

Por otra parte, luego de cumplir 20 años TI, dijo el Sr. Ugaz, que esa entidad está realizando una nueva propuesta, y citó de nuevo: » que es la de la ruptura de la impunidad. Estamos proponiendo una serie de medidas entre las que se encuentra un rol más activo de la sociedad civil.
Si las organizaciones de la sociedad civil que estamos interesadas en promover niveles de integridad que reduzcan la corrupción y que permitan entonces un mejor desarrollo para nuestros pueblos, no confiamos en los gobiernos y los gobiernos no confían en la sociedad civil se hace muy difícil.
Poder articular esfuerzos que nos lleven a soluciones integrales. En ese sentido, es fundamental que la sociedad civil de alguna manera baje sus niveles de sospecha sobre las autoridades. Pero que estas también dejen de ver a las organizaciones de la sociedad civil como enemigos que lo único que buscan es criticar, denunciar y apuntar. Debemos discutir y aportar imaginativas soluciones», dijo  Ugaz.

Es precisamente en esa dirección que ha estado trabajando el Presidente Danilo Medina al invitar a ciudadan@s, a las iglesias, a los colegios profesionales, a integrarse a las Comisiones de Veedurías Ciudadanas que ya alcanzan 19 en los Ministerios y Direcciones Generales que manejan mayores recursos.
Las veedurías que han llegado para quedarse, según las palabras del propio Ministro Montalvo, para que la ciudadanía participe en la supervisión del manejo de los recursos públicos.
También el Observatorio  Ciudadano auspiciado por Contrataciones Públicas e integrado por 12 entidades ubicadas en el territorio nacional.Para que ayuden a que los dineros públicos se inviertan bien y rindan más.
El foro concluyó reiterando la  invitación a participar de las iniciativas pro transparencia y rendición de cuentas impulsadas por el Gobierno.

Expertos internacionales participantes no podían creer la convocatoria realizada por el gobierno  a la sociedad a participar, los avances al momento y la motivación del gobierno en introducir estas nuevas maneras de participación, llegando a institucionalizar por Decreto la participación de la sociedad, con la única finalidad de que las instituciones se encuentren en la obligación de entregar la información que requieran las instituciones.

La obligatoriedad

El experto del PNUD José Peñailillo, dijo en unas notas que recoge la prensa de la semana que recién termina, que uno de los obstáculos principales para las Mipyme es la falta de información de los procesos.

El gobierno ha dado especial atención  a la obligatoriedad de que haya información oportuna. El Ministro Montalvo refirió en su discurso, que en el año 2012 se publicaron 6 mil 150  procesos, de los cuales más de 4,000 fueron de septiembre a diciembre de 2012; y en el año 2013 cerramos con más de 60 mil procesos publicados y con llamados a procesos solo para Mipymes. Y les preguntó,  saben ustedes cuantos procesos se publicaron en 2011? Menos de 2000.

Pero eso no es todo. Contrataciones Públicas capacita a Mipymes y proveedores para que aprendan a buscar las informaciones en el portal Compras Dominicana, les enseña cómo vender al Estado, y lleva información de lo que compra el Estado, en monto y por región.
También cuantos proveedores hay en cada rubro y cuanto compró en el año por rubro, para que cuenten con información al momento de tomar una decisión sobre el mercado.

Ofrece también asistencia técnica a Mipyme y proveedores, analiza a su requerimiento los pliegos, y de proceder y estar en tiempo oportuno, dialoga con las instituciones para que remueva del pliego cualquier medida que no fuere razonable.

De su parte, el experto Jorge Claro, con su experiencia y pragmatismo, llamó la atención en el obstáculo en que se pueden convertir las compras públicas, si la atención se pone en el proceso y no en los resultados y como con tantas normas la administración casi se paraliza.
Dijo que había que simplificar procesos y dejar que la administración pueda ejecutar los planes y proyectos del gobierno.

La argumentación del Sr. Claro es compartida por el Presidente Danilo Medina y por el Ministro Montalvo, ambos hombres de acción cuyo predicamento es que hay que hacer las cosas,  pero hacerlas pronto y bien, pues el único objetivo de las compras públicas es satisfacer las necesidades de la población en tiempo oportuno.
En este tema también estamos trabajando con el enfoque de simplificar procesos, y hacerlos más accesibles y más transparentes cada día.

Los datos de los procesos dirigidos a Mipyme, y el inicio de la adjudicación de procesos al sector del mueble que se sentía marginado, nos indican que estamos superando barreras importantes.
El hecho de que el desayuno escolar en lo que respecta a pan y galleta sea suplido totalmente por Mipymes distribuidas en todo el territorio nacional, con una inversión de más de 1,200 millones de pesos, y que los zapateros de San Francisco , Moca y Santo Domingo estén fabricando lo que llevarán nuestros niños, nos dice que estamos ganando la batalla para que nuestr@s  estudiantes calcen zapatos hechos en RD, uniformes, medias y mochilas hechos  en RD, y se alimenten con productos cosechados en sus localidades, es evidencia de que República Dominicana se encuentra en el camino correcto.
Como refirió la presidenta de la Red Interamericana de Compras Gubernamentales (RICG), Ana María Vieira, quien leyó la siguiente declaración:
«Nosotros miembros de la Ricg, queremos reconocer y valorar el esfuerzo realizado por el gobierno dominicano y la Dirección General de Compras Públicas, para impulsar el desarrollo del Sistema Nacional de Compras Públicas, con énfasis en las Mipyme, mujeres, proveedores y sobre todo con la participación de la Sociedad a través de las Comisiones de Veeduría y el Observatorio Ciudadano de las Compras Públicas, indican  la relevancia del tema para cambiar realidades sociales, la educación y la salud, que son derechos básicos de todos los dominicanos.

La realización de este Foro y la participación de los distintos actores quienes han expresado sus opiniones y experiencia sobre los distintos temas tratados, nos indica también que la ciudadanía está interesada en participar y que se ha logrado generar un ambiente favorable alrededor del tema de las adquisiciones y la calidad del gasto en sectores prioritarios.

Se puede observar que la perspectiva  del gobierno está dirigida a ofrecer acceso a las compras públicas a las micro y pequeñas empresas y a distribuir los presupuestos públicos de manera igualitaria. Lo que hemos visto es un buen inicio para los cambios sociales necesarios para transformar la Republica Dominicana en un país de igualdad de oportunidades para todos».